La revitalisation des zones commerciales en centre-ville

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Lundi 31 juillet 2023

Quelles actions pour redynamiser les centres-villes ?

Les villes moyennes sont particulièrement touchées par le risque de dévitalisation des centres-villes. Comment expliquer et prévenir ce phénomène ?

Le risque de dévitalisation de l'hypercentre touche principalement les villes moyennes. Comment l’expliquer et quelles sont les actions à déployer pour redynamiser les centres-villes ? Le point sur le programme « Action Cœur de Ville » et ses applications dans l’Oise.  

 

Hypercentres dévitalisés, un phénomène qui touche les villes moyennes  

Les villes moyennes sont les premières affectées par la vacance commerciale. Avec la multiplication des zones d’activités en périphérie, le centre-ville n’est plus irrigué. Il perd son souffle et sa vitalité. Ce phénomène est généralement amplifié par d'autres facteurs comme le développement de quartiers plus excentrés et plus proches de l’offre périphérique que des locaux commerciaux du centre-ville. L’émergence de nouveaux modes de consommation tend à aggraver la situation. L'e-commerce casse les prix et abolit toutes les contraintes du consommateur : livraison gratuite, sous 24h, retour sans frais… Acheter en ligne est devenu un moyen d’économiser du temps et de l'argent.  

 

Ces nouveaux usages ont un prix. La facture environnementale et organisationnelle se répartit entre différents acteurs. Les collectivités sont essentiellement impactées en termes de fluidité de circulation et de qualité de vie. La livraison à domicile est une source de congestion importante. L’Ademe note qu’environ 20 % des émissions de gaz à effet de serre en agglomération sont dues à la logistique urbaine. Cette lourde empreinte carbone s'ajoute aux nuisances causées aux riverains : bruit, stationnement gênant, baisse de la qualité de l'air… Quels sont les leviers à la disposition des collectivités pour enrayer ce phénomène ? La solution passe généralement par des opérations d'aménagement et de redynamisation des commerces du cœur de ville. Les entreprises retrouvent ainsi leur place centrale dans un environnement attractif.  

 

Le cas de 4 villes de l'Oise  

Le programme « Action Cœur de Ville » impulsé par l'État en 2018 a profité à 4 communes de l’Oise : Compiègne, Beauvais, Creil et Senlis. Quels sont les objectifs et les actions concrètes de ce plan sur le territoire isarien ?  

 

Action Cœur de Ville  

« Action Cœur de Ville » a été pensé pour les villes moyennes. Véritables moteurs de leur territoire, ces communes donnent le rythme à l'échelle locale. À elles seules, elles concentrent environ ¼ des emplois et de la population française. Leur perte de vitesse n’est pas envisageable et pourtant les difficultés s’accumulent à différents niveaux pour un grand nombre de ces villes. Les rideaux baissés des magasins du centre-ville en témoignent.  

Le plan Action Cœur de Ville a été élaboré en réponse à ces problématiques. Il est né de la concertation entre les élus locaux et les acteurs économiques des territoires les plus touchés. Le déclenchement du programme doit inciter les différents acteurs à réinvestir les centres-villes délaissés. Le maintien des activités existantes est favorisé et les nouvelles implantations fortement encouragées afin d'améliorer le quotidien des riverains et la santé économique des territoires.  

Plus de 200 communes sont visées par le programme Action Cœur de Ville. Ce plan d'investissement sans précédent mobilise 5 milliards d’euros sur 5 ans. Jusqu'alors, les politiques publiques s’étaient peu attardées sur ces questions qui constituent aujourd'hui un vrai sujet de fracture territoriale. Les sommes injectées localement devraient donner à chaque territoire le coup de fouet dont il a besoin, soit pour la redynamisation du centre-ville, soit pour continuer à jouer son rôle de centralité à l’échelle régionale.  

C’est pourquoi on retrouve des villes de physionomie très différentes éligibles au programme, à l’image de Compiègne, Beauvais, Creil ou Senlis dans l’Oise. 

 

Revitalisation commerciale dans 4 villes de l'Oise  

Compiègne a été couronnée « meilleur centre-ville marchand » de sa catégorie. La vacance commerciale de l'hypercentre y est relativement faible. Le dynamisme de la zone a pu être renforcé par des actions très concrètes pour simplifier l’accès et le stationnement en ville.  

La question de l'accessibilité est déterminante pour l'activité des centres-villes et fait partie des grands axes d'intervention du plan Action Cœur de Ville à Beauvais. Cela passe par la restructuration des voies, la piétonnisation des places… Sur le terrain commercial, l’objectif est de diversifier l’offre autant que possible pour les résidents et les futurs habitants de l'agglomération.  

Creil mise également sur un nouvel afflux d'habitants. Le déploiement du programme Action Cœur de Ville se traduit par des actions pour redynamiser le centre-ville par l'offre en immobilier résidentiel et commercial. La revalorisation du patrimoine culturel de l'hypercentre fait partie des opérations favorisant l’attractivité et l’amélioration du cadre de vie. Ces initiatives sont complétées par celles du projet Gare Cœur d’Agglo qui accompagne le développement de la ligne Picardie-Creil-Roissy.    

À Senlis, le déroulement du plan Action Cœur de Ville est l'opportunité d'améliorer l'accessibilité et de renouveler l’offre en équipements et en services. Le secteur de la gare routière a notamment bénéficié d’un plan de restructuration qui comprend le pôle multimodal et le nouvel écoquartier. 

 

Achat d’un local commercial dans l’Oise : l'expertise Arthur Loyd 

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